天痕的清單

旺報【記者洪肇君╱台北報導】

花蓮縣鳳林鎮公所祕書徐誌謙認為，內政部是否有權行使《兩岸人民關係條例》的裁罰權頗有疑義，所以鎮公所才提出訴願；至於與大陸的鳳林鎮簽訂交流備忘錄一事，他表示，其實沒交流太多東西，只是基於雙方同名，突顯一分情誼。

徐誌謙30日代表鎮長蕭文龍說明此事。與浙江省衢州市江山市鳳林鎮簽約是在2014年6月，前任鎮長彭宗乾任內所為，當時徐誌謙也是公所祕書，一起前往大陸交流。

雙方的交流是源於大陸舉辦的「兩岸同名鄉鎮」活動，彼此知道對方有個鳳林鎮，都頗為欣喜。2014年6月簽訂的《經濟文化交流備忘紀要》，就是一些泛泛文字，約定每年互相參訪一次。

徐誌謙坦言，花蓮鳳林鎮以客家人居多，農業以種植果蔬為主，兩岸鳳林鎮的人口組成、農業經濟完全不同，交流內容並不豐富，更沒有涉及什麼國家機密或者政治意涵。

本案是由調查站移送，內政部去年認定違法要開罰，鳳林鎮公所很訝異，因為鎮長率隊要到大陸之前，有透過花蓮縣政府向內政部報備，只是未依法在一個月之前提出，晚了一個星期。

徐誌謙查找法令發現，《兩岸人民關係條例》主管機關為應行政院陸委會，但有關第33條之1的裁罰權，卻以一紙公文把實質管轄權轉給內政部，「這並不符合《行政程序法》的規定。」

而全台各政黨、民間團體、商業機構，動輒到大陸簽各種合作協議，光是媒體報導過的就不知凡幾。內政部卻拿鄉鎮公所這種小機關開刀，因此鳳林鎮公所才決定提出訴願，目前一審雖被裁定敗訴，將跟律師再商議後，傾向提出上訴。