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永州市委副書記、市長 易佳良
今年9月5日,我帶隊參加瞭國傢質檢總局舉行的申創“全國質量強市示范城市”申述論證工作會議,對我市創建“全國質量強市示范城市”的理由、條件以及前段質量工作取得的成績、下步質量工作的思路打算進行瞭全面闡述,受到與會領導和專傢的高度肯定。我們要以此為契機,進一步抓好“質量強市”工作,全面掀起爭創“全國質量強市示范城市”的熱潮,加快推動永州發展邁向質量時代,努力實現建設“創新開放新高地、品質活力新永州”的目標。
一、要充分認識,質量強市戰略實施為我市經濟社會發展註入瞭強勁動力
一直以來,市委、市政府高度重視質量工作,始終把質量工作擺在經濟社會發展的突出位置,先後作出瞭“質量興市”“質量強市”的戰略部署,為經濟社會又好又快發展奠定瞭堅實基礎,提供瞭強勁支撐。
一是推動瞭經濟增長量台中高級月子中心質並進。在適應經濟新常態、貫徹發展新理念當中,市委市政府始終堅持“質量為先、以質取勝”的戰略思想,著力以質量提升促進發展提質,全市經濟社會發展呈現速(度)效(益)同步、量質齊升的良好態勢。“十二五”期間,全市主要經濟指標基本實現翻番,增速均排全省前列。今年上半年,全市經濟發展持續向好,17項經濟指標增速有15項進入前7名,6項排全省前三,效益和質量也穩步提升。
二是促進瞭城市發展形神共美。堅持把質量元素融入城市建設發展各個領域,深入實施“中心城區擴容提質三年行動計劃”,全面打響“城鎮提質”攻堅戰役,全市城鎮面貌和內涵發生瞭深度而有品質的變化。2012年以來,中心城區建成區面積由58平方公裡擴大到64.3平方公裡、人口從59.27萬增加到67.24萬,基本形成中等城市框架。先後創建國傢歷史文化名城、國傢衛生城市、國傢森林城市,極大地提升瞭永州城市的知名度、美譽度、影響力和競爭力。
三是帶來瞭人民群眾“兩感”齊升。順應人民群眾對生活質量的新期望和新要求,堅持標本兼治,推進質量惠民,人民群眾的城市歸屬感和幸福感明顯增強。紮實開展食品藥品安全整治行動,始終保持打假治劣高壓態勢,有效維護瞭人民群眾“舌尖上的安全”。近幾年,全市食品質量抽查合格率穩定在90%以上,農產品品質抽查合格率達到98%,基本藥品抽檢合格率100%,重要工業品合格率95%以上。始終堅持生態優先,大力實施“環境治理戰役”,生態優勢更為凸顯。今年以來,湘江出境水質全部達到Ⅱ類以上標準,空氣質量綜合指數排名全省第一。高度重視建築工程質量安全,實施對工程設計、施工及驗收的全過程監督,大中型項目及其他工程一次驗收合格率均為100%,建設工程質量投訴率均未超過1%。近年來,全市先後有5個項目榮獲湖南省建設工程質量最高獎項——芙蓉獎, 23個工程被評為省優質工程,123個工程被評為省級安全示范工程。
二、要高台中月子中心價格度自信,我市創建全國質量強市示范城市具備良好的基礎和條件
近年來,全市上下堅定不移地推進質量強市,質量工作成效喜人,創建全國質量強市示范城市基礎紮實、大有可台中產後護理之家推薦為。
一是政策環境較好。我市是湖南對外開放的“橋頭堡”、“一帶一路”的重要腹地、對接粵港澳大灣區和東盟的前沿陣地、戰略要地,擁有湘南國傢級承接產業轉移示范區、國傢生態文明先行示范區等多項國傢區域性支持政策機遇。目前,全市“投資窪地、開放高地、創業寶地、宜居勝地”景象日益凸顯,開放開發勢頭強勁,為創建工作提供瞭良好的環境條件。
二是制度體系健全。市委、市政府堅持將質量振興作為推動發展的核心戰略,狠抓頂層設計。2007年即出臺瞭《關於實施質量興市戰略,促進經濟社會又好又快發展的若幹意見》。2014年編制瞭《永州市質量發展實施規劃(2015—2020)》,2015年出臺瞭《市長質量獎管理試行辦法》,今年3月份頒發瞭首屆市長質量獎,發揮瞭良好導向作用。各類與質量有關的制度規章相繼出臺,保證瞭質量工作在依規、有序的軌道上開展。
三是工作機制完備。建立高位推動工作機制。成立瞭由市長任組長的質量強市工作領導小組,每年召開高規格的質量工作大會,將質量強市工作納入政府績效考核獎懲范圍。今年,市委書記任顧問、市長任組長,領銜掛帥創建“全國質量強市示范城市”工作,並多次召開瞭創建工作專題會議。建立政府質量獎勵機制。設立對名牌產品、質量先進企業的獎勵政策和中小企業發展專項資金,支持企業產品研發、質量攻關、品牌創建,市政府每年拿出1000萬元對獲牌獲獎企業進行重獎。建立質量標準化建設機制。制定出臺《關於實施標準化戰略的意見》,著力加強先進裝備制造、戰略性新興產業、現代農業、現代服務業等領域的標準化體系建設。建立質量安全監管機制。構建瞭“政府主導、部門監管、企業主體、行業自律、市場調節、社會參與”的大質量監管工作格局。
四是社會氛圍濃厚。以培育市民“追求質量、崇尚卓越”精神為引領,大力開展群眾性質量安全管理宣教活動,通過“質量月”“3.15”“質量提升服務進萬企”等主題宣傳活動,大力宣傳質量知識、講好質量故事、弘揚質量文化,使質量強市戰略深入人心。制定獎勵政策,開通政府熱線,積極鼓勵群眾參與熱點質量問題的監督管理。大力開展示范創建工作,鼓勵引導全市所有生產銷售企業參與“食品安全示范企業”“千城萬店無假貨”等創建活動。積極推動質量安全進企業、進農村、進社區、進學校,對中小企業科技人員、專業技術人才開展質量教育免費培訓,形成瞭全民管質量、促安全的良好氛圍。
五是技術支撐有力。近些年,市委、市政府大力實施科教興市戰略,全市綜合科教實力不斷增強,創建國傢質量強市示范城市的技術基礎日益牢固。科教資源日益雄厚。現有湖南科技學院、永州職業技術學院等大專院校4所,在校大學生超過4萬人;有國傢重點中等職業學校6所,中職學校學生超過5萬人。全市擁有各類專業技術人員13.5萬人,其中享受國務院特殊津貼專傢20人,享受省政府特殊津貼專傢2人。技術品牌不斷增多。近5年全市累計獲得中國名牌2個、湖南名牌85個,國際商標6件、中國馳名商標11件、省著名商標91件、地理標志證明商標6件,國傢地理標志保護產品7個、省長質量獎1個、省質量管理獎5個。創新平臺加速發展。現有國傢級農業科技園區1個,博士後流動站和工作站1個,國傢級企業技術中心2個、國傢重點實驗室1個、國傢級創新型企業1傢,國傢創新型試點企業2傢;省級高新技術產業開發區1個,省級工程技術研究中心2個,省級企業技術中心13個,省級重點實驗室1個。全市已建立國傢、省、市、縣四級質量檢驗檢測機構20餘傢,焊劑國檢中心已經完工,年內申報國傢質檢總局驗收。企業競爭能力不斷提升。全市現有規模以上工業企業近1000傢,其中大中型企業48傢,神華、華為、中信重工、長豐汽車等大型國企、省企、名企均在我市搶灘佈點。今年以來,全市先後有3傢企業在新三板掛牌和中小板上市。全市高新技術企業發展到241傢,企業質量競爭力穩步提升。
三、要十分明確,我市深入推進質量強市戰略的總體思路和主要構想
以習近平總書記“三個轉變”(推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變)重要戰略思想為引領,緊緊圍繞創建全國質量強市示范城市這一目標,加快建設“創新開放新高地、品質活力新永州”,為經濟社會又好又快發展提供更為強勁的支撐。
一是以人民滿意為目標,加快提升質量服務水平。堅持問題導向,緊緊圍繞人民群眾關心關註的突出質量問題,出重拳,下狠手,不斷增進群眾福祉,提升人民滿意度。深入實施食品藥品放心工程,不斷強化食品藥品質量安全監管,切實提振人民群眾對食品藥品質量的信心和信任。針對住宅質量、電梯隱患、醫療質量、環境質量等突出問題,開展“地毯式”排查,實施“清單式”整改,切實營造安穩舒適的生活環境。針對服務亂收費、辦事效率不高等問題,強化對服務質量投訴舉報的處理,轉變機關工作作風,規范各類服務收費,不斷完善公共服務設施,全面提高辦事效率和服務水平。
二是以一流標準為引領,打好質量提升攻堅戰役。圍繞支柱產業、優勢行業和龍頭企業,制定品牌培育規劃和品牌扶持政策,構建具有永州特色和綜合競爭力的品牌體系。加快品牌“走出去”步伐,讓更多永州品牌走向全國,走向世界。加強傳統產業、新興產業等領域的標準化體系建設,鼓勵和推動企業對標先進,創建更多“永州標準”,支持具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準。支持鼓勵企業加大研發投入,建設研發平臺,推動傳統產業轉型升級。加強優勢主導產業關鍵技術攻關,促進新技術、新工藝、新材料更廣泛應用,推動“永州制造”向“永州創造”加速轉型。
三是以質量安全為底線,建立健全質量保障體系。把食品藥品、農產品、建築工程質量安全放在首位,加強風險預警處置,健全質量全過程監管,加大專項執法力度,切實加強事前防范、事中控制和事後處置,確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險。加大“國字號”質檢中台中坐月子中心推薦心創建力度,著力提升質量安全技術和促進產業發展的支撐能力、應對突發性事件的應急檢測能力和風險研判能力。依托“智慧永州”雲數據平臺,加快建成全市質量監管綜合信用信息平臺,推進各類信用信息互通共享。加速“誠信永州”建設,健全失信“黑名單”和社會信用統一代碼制度,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
四是以強化領導為保障,著力構建大質量工作格局。堅持政府主導,進一步樹牢“質量就是生命,質量就是未來”的思想理念,將質量作為貫穿經濟社會發展全過程的靈魂,加強對質量工作的領導與考核,出臺更多的激勵扶持政策,營造更為公平規范的市場秩序。突出企業主體,嚴格落實企業質量安全主體責任制,切實築牢質量安全第一道防線。鼓勵支持企業用創新提質量,向管理要質量,靠人才強質量,打造更多的名、特、優、精企業和產品。落實部門主責,認真落實質量和標準工作領導小組牽頭抓總制度,充分發揮質監部門主力擔當作用,調動相關部門各負其責、聯動發力,構建通力協作、齊抓共管的強大合力。加強宣傳教育,抓好典型引路,進一步在全社會形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍。
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