參會報名：由新浪財經主辦的銀行業年度盛典“2017中國銀行業發展論壇暨第五屆銀行綜合評選頒獎典禮”定於8月24日在北京金融街威斯汀大酒店舉行，敬請期待。[報名入口]
喬新生
最高人民法院近期印發《關於進一步加強金融審判工作的若幹意見》，以貫徹落實全國金融工作會議精神，加強金融審判工作。最高人民法院的指導性文件提出瞭許多值得高度重視的建議和措施。但我們也要看到，當前金融領域出現的許多問題特別是金融犯罪問題，與我國金融犯罪法律體系過於龐雜有關。換句話說，當前的金融領域法律制度體系必須刪繁就簡。
《中華人民共和國刑法》（1997）規定瞭“破壞社會主義市場經濟秩序犯罪”，其中專門規定瞭“破壞金融管理秩序罪”、“金融詐騙罪”等罪名，並且在“侵犯財產罪”中規定“詐騙罪”，這就使得金融領域犯罪規定疊床架屋，司法機關在審理案件過程中不得不對此罪與彼罪的細微差別進行仔細甄別，因為隻有這樣才能準確地適用法律。立法機關之所以做出這樣規定，是因為上世紀90年代我國市場經濟尚未完全發育，對金融活動規律缺乏足夠認識，立法機關在《刑法》中創制瞭一系列金融犯罪的罪名，現在看來，這些規定既不符合市場經濟發展的規律，也不利於提高司法審判的效率。一些電子商務企業打著經營模式創新的幌子，公然從事集資活動，而一些企業傢正常的集資經營活動，因為缺乏必要的金融審批手續而被認定為犯罪並鋃鐺入獄。如果不盡快改變這種狀況，金融司法不公現象將會非常普遍。
互聯網絡金融活動與現實生活中的金融活動並沒有本質的區別，如果對現實生活中的金融活動實行嚴格市場準入，那麼，沒有理由對電子商務企業的金融活動網開一面；如果前者必須繳納保證金，那麼後者理應同樣提供物質保證。換句話說，隻要將電子商務企業的互聯網絡金融活動和傳統的金融活動同等對待，那麼，在處理互聯網絡金融犯罪問題就不會投鼠忌器，互聯網絡金融詐騙犯罪活動就會逐漸減少。
當前我國互聯網絡金融領域出現許多亂象，一些人打著共享經濟的幌子集資詐騙，還有一些地方政府利用融資平臺從事大規模的集資活動，所有這些都引起瞭司法機關高度警覺。最高人民法院顯然已經意識到問題的嚴重性，期望通過加強互聯網絡金融審判工作，著力解決我國互聯網絡金融中出現的法律問題特別是犯罪問題。不過從目前的情況來看，如果對金融市場發展規律缺乏足夠的認識，對互聯網絡金融行為性質缺乏科學認識，那麼，在審理相關案件時就會進退失據。
筆者認為，在電子商務發達的地方，設立專門的審判庭，審理消費者投訴案件或者電子商務糾紛案件確有必要。互聯網絡金融審判機構審理的互聯網絡金融案件與普通金融案件並沒有本質的區別，不能因為金融活動借助於互聯網絡表現出來而認為是一種新型的金融表現形式。互聯網絡金融本質仍然是金融，司法機關在審理金融案件特別是金融詐騙犯罪案件的過程中，應當學會抽絲剝繭，把互聯網絡金融和現實生活中的金融結合起來，還原互聯網絡金融各個環節，依照現行法律制度體系公正審判。
首先，最高人民法院應當組織金融知識培訓，要求法官充分瞭解金融特別是現代互聯網金融的基本常識，面對互聯網絡金融投資詐騙案件，應當學會刪繁就簡，不要被互聯網絡金融經營者牽著鼻子走，在審理互聯網絡詐騙案件過程中，把互聯網絡金融犯罪和非法經營罪混為一談。互聯網金融犯罪的核心是金融犯罪，網絡隻不過是犯罪的手段或者犯罪台中產後護理之家的工具，審理時一定要充分認識金融基本特征，牢牢地把握金融犯罪規律，把金融犯罪與關聯交易結合起來，把金融犯罪與市場準入監管結合起來，淡化市場準入監管有關法律規范，強化金融活動監管的法律監督。台中月子中心餐點
其次，全國人大常委會應當考慮制定統一的刑法典，將我國刑法中有關“破壞社會主義市場經濟秩序犯罪”的內容分解到侵犯公民人身和財產權利的部分，大幅度縮減《刑法》體量，使我國的刑法簡明扼要，通俗易懂。金融犯罪活動可以列入詐騙犯罪的內容，增加詐騙犯罪台中月子中心價位的“罪狀”，從而使金融犯罪規定直指要害，避免犯罪嫌疑人利用刑法體系存在的問題逃避罪責或者減輕罪責。未來的刑法典關於詐騙罪的規定可以規定特殊的刑罰方式，如果涉及到多種形式的詐騙特別是金融詐騙，那麼，司法機關可以判處被告人終身監禁不得假釋。隻有這樣，才能產生震懾作用，才能凈化我國金融市場環境。
第三，增加金融市場的透明度，要求互聯網絡金融企業或者電子商務企業必須建立保證金制度、存款保險制度、數據共享制度，電子商務企業的大數據必須對投資台中坐月子中心推薦者開放，因為隻有這樣，才能確保投資者的利益不受損害，也隻有這樣，才能防止一些電子商務企業借助於自己的大數據從事非法互聯網絡金融活動。
全國人大常委會正在審議的《中華人民共和國電子商務法》（草案）關於電子商務結算內容相對薄弱。建議在這部法律中增加有關互聯網絡金融監管內容，要求互聯網絡金融經營者必須購買金融保險，必須建立保證金制度，隻有這樣才能確保投資者利益不受損害。現行電子商務結算第三方支付資金托管制度，雖然可以在一定程度上確保存款人的利益不受損害，但是，由於這項制度立足於促進電子商務的發展，互聯網絡金融經營風險仍然相對較高。國傢金融監管部門必須采取切實有效的監管措施，改變我國互聯網絡金融與傳統金融監管“兩張皮”的現象，從根本上解決互聯網金融市場存在的問題。
（作者系中南財經政法大學教授）
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